電力工程項目的安全與風(fēng)險管理

　　風(fēng)險的定義，就是在給定的情況下和特定時間內(nèi)，那些可能發(fā)生的結(jié)果之間的差異。差異越大則風(fēng)險越大，或者說項目風(fēng)險是所有影響項目目標實現(xiàn)的不確定因素的集合�！　�
　　一般來說，風(fēng)險具備下列要素：
　　(1)事件(不希望發(fā)生的變化)，：如山區(qū)電力線路建設(shè)工程項目中爆發(fā)泥石流、塌方等對桿塔基礎(chǔ)的危害�！　�
　　(2)事件發(fā)生的概率(事件發(fā)生具有不確定性)：特大泥石流、塌方等發(fā)生的概率。
　　(3)事件的影響(結(jié)果)：線路遭到破壞，不但影響輸送電能，甚至瓦解電網(wǎng)，大面積停電，給經(jīng)濟建設(shè)造成損失和人民生活造成困難。　　
　　(4)風(fēng)險的原因：自然、環(huán)境、機器設(shè)備以及人的因素：技術(shù)、文化、生理、心理。　　
　　風(fēng)險中包含不確定的成份，在這類問題中可使用概率計算。同時由失敗引起的后果和災(zāi)難必須考慮。若沒有完成目標A的后果比沒有完成目標B的后果嚴重，則失敗概率只有0.05的項目A的失敗要比失敗概率為0.02的項目B的失敗嚴重�！　�
　　因此，每個事件的風(fēng)險可定義為不確定性和后果的函數(shù)�！　�
　　風(fēng)險中另一個重要因素為風(fēng)險原因，即某個事件或某個事件的缺乏引起的風(fēng)險又叫風(fēng)險源。在電力建設(shè)工程項目中，很多事故是能通過對已發(fā)生事故的分析和采取必要的措施而最大限度地得到避免�！　�
　　風(fēng)險隨著事故的增加而加大，隨著安全措施的增加而減小。這說明好的工程項目項目管理者應(yīng)該能識別事故，并采取安全措施避免事故。如果我們對電力建設(shè)工程項目項目的風(fēng)險源有足夠的識別，并采取了足夠的措施，那么近年來，電力建設(shè)工程項目及城農(nóng)網(wǎng)改造中頻繁而重復(fù)發(fā)生的事故是完全可以避免的。風(fēng)險也就被減小到最低的可接受的水平�！　�
　　
那么如何進行項目管理軟件風(fēng)險管理呢?　
　　風(fēng)險管理是識別和評估風(fēng)險、建立、選擇、控制和解決風(fēng)險的可選方案的組織方法。在風(fēng)險管理中可組建風(fēng)險管理部門和運用一些工具輔助項目管理者管理技術(shù)領(lǐng)域的風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)項目出現(xiàn)偏差的危險信號，盡可能早地采取正確的行動�！　�
　　當(dāng)然風(fēng)險管理不是一個孤立的分配給風(fēng)險管理部門的項目活動，而是健全的項目管理過程中的一個重要方面。如在電力建設(shè)工程項目中，不僅體現(xiàn)在對安全的管理上，而且還體現(xiàn)在對質(zhì)量管理、技術(shù)管理、設(shè)備和材料管理上。　　
　　風(fēng)險管理包括四個相關(guān)的階段：風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險處理和風(fēng)險監(jiān)督�！　�
　　(1)風(fēng)險識別：電力建設(shè)工程項目項目(特別是高原山區(qū)且比較落后的少數(shù)民族地區(qū))的風(fēng)險識別主要靠現(xiàn)場詳盡的實地勘察。掌握有關(guān)的自然、環(huán)境、氣候、人文、民族政策、勞動力、勞動率、地理、地質(zhì)等。當(dāng)然還要掌握類似的項目發(fā)生的風(fēng)險事件和索賠資料等�！　�
　　(2)風(fēng)險評估：對已識別的風(fēng)險要進行估計和評價。風(fēng)險估計主要任務(wù)是確定風(fēng)險發(fā)生的概率等后果，風(fēng)險評價則是確定該風(fēng)險的經(jīng)濟意義以及處理的費用、效益分析�！　�
　　(3)風(fēng)險的處理：一旦風(fēng)險被識別、分析、評價以及風(fēng)險量被確定之后，就可以考慮各種風(fēng)險的處理方法。風(fēng)險的處理方法一般有三種:即風(fēng)險控制、風(fēng)險自留、風(fēng)險轉(zhuǎn)移�！　�
　　(4)風(fēng)險監(jiān)督：風(fēng)險監(jiān)督在風(fēng)險管理中是十分重要的環(huán)節(jié)。它包括對風(fēng)險發(fā)生的監(jiān)督和對風(fēng)險管理監(jiān)督。前者是對己識別的風(fēng)險源進行監(jiān)視和控制，以便及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險事件的苗頭，從而將風(fēng)險事件消滅在萌芽中或采取緊急應(yīng)急措施盡量減少損失：后者是在項目實施中監(jiān)督人們認真執(zhí)行風(fēng)險管理的組織措施和技術(shù)措施，以消除風(fēng)險發(fā)生的人為誘因，同時還包括對保險方案的監(jiān)督等。在電力建設(shè)工程項目項目中，主要表現(xiàn)為工程項目項目的施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督。為了有效的控制質(zhì)量，有的關(guān)鍵點如基礎(chǔ)澆注的監(jiān)理還必須實行旁站式監(jiān)理。　　
　　下面就風(fēng)險管理的幾個階段分別進行討論。　
　　(一)風(fēng)險識別：　　
　　風(fēng)險管理的第一步是識別和評估潛在的風(fēng)險領(lǐng)域，這是管理中最重要的步驟。它是企業(yè)對實施的項目可能在財產(chǎn)、責(zé)任和人身傷亡給企業(yè)造成的風(fēng)險進行預(yù)見式地、系統(tǒng)地、連續(xù)地識別。項目管理者(特別是項目風(fēng)險管理人員若不能準確地識別面臨的所有潛在風(fēng)險，就失去了處理這些風(fēng)險的最佳時機，就將無意識地被動地自留這些風(fēng)險。　　
　　風(fēng)險識別包括列出所有項目相關(guān)的過程、人、機、環(huán)境以及存在的問題，以此可以確定風(fēng)險管理的有效性。不是所有對項目產(chǎn)生嚴重后果的風(fēng)險都是高風(fēng)險，而幾個不經(jīng)意的小風(fēng)險的合計結(jié)果也會對項目產(chǎn)生嚴重的影響，造成嚴重的后果�！　� 　
1.風(fēng)險的產(chǎn)生與識別　
　　從危險因素來講：風(fēng)險是每個人和風(fēng)險因素的結(jié)合體，它與不幸事故有著客觀聯(lián)系，且具有不確定性，其發(fā)生的頻率是難以用概率測定的。風(fēng)險和不確定性互相依存、互為表里。前者是表面的，以客觀的概率測度；后者是心理狀態(tài)，憑人的主觀意識而臆斷。　　
　　從預(yù)想和結(jié)果變動來講：風(fēng)險是在風(fēng)險狀態(tài)下的一定時期內(nèi)可能發(fā)生變動的結(jié)果。如果這種結(jié)果只有一寸種可能，風(fēng)險狀態(tài)不發(fā)生變動，則風(fēng)險為零：如果可能產(chǎn)生幾種結(jié)果，則風(fēng)險不為零。而變動越大，風(fēng)險也越大。預(yù)想和結(jié)果的變動意味著臆斷和實際的結(jié)果不一致或偏離。因此風(fēng)險產(chǎn)生于預(yù)測的結(jié)果和現(xiàn)實的偏離�！　�
　　從對系統(tǒng)規(guī)律來講：事物內(nèi)部總是包含著有利因素和不利因素兩個對立統(tǒng)一體。兩者相輔相成，此消彼長。它的風(fēng)險管理措施就歸納為：“促進消極因素向積極因素轉(zhuǎn)化。"因此，項目的風(fēng)險源起于以下原因�！　�
　　(1)風(fēng)險產(chǎn)生于主觀世界與客觀世界的背離；　　
　　(2)風(fēng)險產(chǎn)生于事物的偶然性；如山洪爆發(fā)對項目實施的影響�！�
　　(3)風(fēng)險產(chǎn)生于外界的干擾；如環(huán)境、民族政策、地方關(guān)系、賠償?shù)取！　?
　　(4)風(fēng)險源于人們?yōu)橄�除風(fēng)險的代價與風(fēng)險可能造成的損失兩者權(quán)衡的結(jié)果；如跨越高壓線路是申請停電費用多，還是搭跨越架但不停電的代價高，或者既搭跨越架又申請停電的損失大�！　�
　　(5)風(fēng)險產(chǎn)生于人們的非正常行為。如違章作業(yè)�！　�
　　對于輸配電工程項目項目的風(fēng)險則主要產(chǎn)生于兩方面：一是質(zhì)量(設(shè)備、材料、施工)把關(guān)不嚴造成重大質(zhì)量事故。二是安全措施不力造成重大的人身傷亡和設(shè)備事故�！　�
　　以某110KV送電線路工程項目為例，該工程項目在平均海拔3000米以上的高寒少數(shù)民族地區(qū)，沿途既要跨越水流漏急的江河、車流量大的國道、高壓輸電線路，又要翻越海拔4500多米的高山，還要穿越茂密的森林和自然保護區(qū)。該地區(qū)地理條件復(fù)雜，施工工期8個月，跨度從酷暑的夏天到天寒地凍的隆冬，交通運輸困難，人員稀少，民族語言交流困難�！　�
對該工程項目項目的質(zhì)量目標是：(l)竣工驗收合格率100%，優(yōu)良品率達90%以上，符合驗收規(guī)范要求；(2)無重大質(zhì)量事故；(3)做到整個工程項目無重大返工，不給業(yè)主留下任何質(zhì)量隱患；(4)工程項目做到一次驗收合格，一次啟動成功；(5)施工記錄做到盡量準確、清潔、整齊。　
在如此艱苦的自然環(huán)境條件下，完成工程項目質(zhì)量目標要求如此之高的施工任務(wù)，其困難和風(fēng)險對于任何一支施工隊伍來說都是非常嚴峻的考驗。要參與投標，只有通過對工程項目項目的風(fēng)險源的勘察分析，風(fēng)險預(yù)測和評價才能得出對項目風(fēng)險將產(chǎn)生多大的影響，工程項目項目完成后最終是盈利或是保本甚至虧損。并且要充分考慮到如果在施工中因方案或安全措施不力，造成重大返工或重大事故，則不僅對項目乃至對公司來講，都是災(zāi)難性的打擊。　　
根據(jù)對現(xiàn)場調(diào)查情況及施工網(wǎng)絡(luò)計劃圖紙(CMP)的關(guān)鍵路線匯總分析后，確定影響項目施工工期的風(fēng)險問題就有：　
　　A.施工準備階段準備工作漏項造成不能按期開工；　　
　　B.道路修筑跟不上速度要求，形成運輸頸口；　　
　　C.民族政策、自然保護區(qū)的政策掌握不好與地方關(guān)系在賠償方面協(xié)調(diào)不好，影響各工序正常進行；　　
　　D.巖石開挖速度慢，影響開挖進度；　　
　　E.澆筑機具難以到位，造成澆制困難；　　
　　F.施工場地狹窄，影響安裝速度；　　
　　G.架線通道樹木茂盛，影響架線展放；　　
　　H.質(zhì)量→次驗收合格率達不到100%，影響后續(xù)工程項目的開展�！�
　　確定影響質(zhì)量指標的風(fēng)險問題有：　　
　　(1)基礎(chǔ)工程項目：　　
　　1.雨天施工容易塌方，特別是暴雨洪災(zāi)可能引發(fā)泥石流；　　
　　2.爆破施工藥量掌握不準；　　
　　3.基礎(chǔ)出現(xiàn)蜂窩麻石及跑漿和變形；　　
　　(2)桿塔工程項目：　
　　1.搬運和起吊時塔材易變形；　　
　　2.螺拴緊固托力達不到規(guī)程要求；　　
　　(3)接地工程項目：　　
　　1.山區(qū)巖石多，不易達到設(shè)計電阻值；　　
　　(4)架線工程項目：　　
　　1.導(dǎo)線易磨損；　　
　  2.接線管過濕容易彎曲；　　
　　3.導(dǎo)線弧垂、相間誤差不能控制。　　
　　對安全生產(chǎn)的目標和指標是：　　
　　1.杜絕重傷、死亡事故；　
　　2.杜絕重大設(shè)備和負主要責(zé)任的交通事故；　　
　　3.杜絕一般機械事故和火災(zāi)事故；　
　　4.杜絕高空墜落、觸電、爆炸、土石方明塌，倒塔和跑線事故；　　
　　5.一般事故率控制在千分之三以下�！　�
　　根據(jù)現(xiàn)場勘察和調(diào)查研究，確定完成安全生產(chǎn)目標可擔(dān)的風(fēng)險有：　　
　　(1)運輸方面：　　
　　1.高山大嶺。山高坡陡、路滑、道路修補不完善，易出現(xiàn)險情和發(fā)生事故；　　
　　2.客貨混裝，易發(fā)生人身傷亡事故；　　
　　3.雷雨季和冰雪季節(jié)，車輛防滑設(shè)施不全，預(yù)想洪水沖壞道路造成塌方滑坡；　　
　　4.超高、超長件的運輸缺少醒目標志，高山陡坡急彎，行車易出事故；　　
　　5.重件搬運的固定方式、抬運方式及工藝搭配不合理；　　
　　(2)基礎(chǔ)工程項目方面：　　
　　1.基礎(chǔ)開挖爆破，大石滾河下山危及房屋、公路、車輛、行人及堵塞河道；　　
　　2.坑口堆土不合要求，易造成塌方傷人；　　
　　3.爆炸品運輸保管使用制度執(zhí)行不嚴格；啞炮沒按規(guī)定程序預(yù)想洪水沖壞道　　
　　4.坑下人員不戴安全帽落物傷人；　　
　　5.模板的支護不力、數(shù)量不夠、支撐偏移。　
　　(3)桿塔組立工程項目：　　
　　1.沒檢查登高安全防護用具和保險帶綁扎和懸掛不當(dāng)；　　
　　2.起重吊裝、指揮人員技術(shù)不熟練，現(xiàn)場未清理；　　
　　3.吊裝工具以小代大。不昕從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；　　
  　4.施工環(huán)境差，高空作業(yè)拋擲物件，墜落傷人；　　
　　5.永久拉線未做好前上桿塔�！　�
　　(4)架線工程項目：　　
　　1.高原缺氧、油機馬力不足、山巖地形泊機不易固定、打樁不夠、收線難度增大等；　　
　　2.對放線時不停電跨越的保護不力、措施不到位；　　
　　3.牽引場接地設(shè)施不全雷擊和感應(yīng)電防護不力；　　
　　4.壓線騰空不當(dāng)，沒靠內(nèi)側(cè)站立，排除障礙站立不當(dāng)；　　
　　5.江水端急，而跨越架塔得不夠牢固；　　
　　6.雨后作業(yè)的防滑措施不到位；　　
　　7.高山缺氧，對施工人員的精神狀態(tài)、身體健康乃至生命的威脅，施工中容易因人的因素導(dǎo)至事故；　　
　　8.通訊不暢，造成盲目施工放線；
　　9.違章作業(yè)、違章指揮、野蠻施工�！　�
就此項目的風(fēng)險源來講，可預(yù)測的風(fēng)險源還有很多，在此不一一列舉。另外，還有不可預(yù)見的、不可預(yù)測的，直至施工實施過程中才暴露出的風(fēng)險源。.　　

(二)風(fēng)險的評估：　　
項目風(fēng)險評估是項目風(fēng)險管理的第二個步驟，它包括風(fēng)險估計和風(fēng)險評價兩個內(nèi)容。風(fēng)險估計主要任務(wù)是確定風(fēng)險發(fā)生的概率與后果：風(fēng)險評價則是確定該風(fēng)險的社會、經(jīng)濟意義及處理的費用、效益分析�！　�     對上述風(fēng)險進行分門別類的統(tǒng)計，找出各風(fēng)險源在整個項目實施過程中的分布點，統(tǒng)計同種風(fēng)險源的分布量，請專家進行定性預(yù)測(定量分析極其復(fù)雜，一般很少采用，有時無法估計或計算得到)來判別風(fēng)險源分布點的風(fēng)險狀況(以高、中、低來描述)。如該項目的條件環(huán)境惡劣，風(fēng)險點分布較廣，共有90多個風(fēng)險源(前述未統(tǒng)計完)。分6類：材料、機具、運輸、基礎(chǔ)、組塔、架線，其中材料類8個、機具11個、運輸15個、基礎(chǔ)8個、組塔16個、架線27個，人員本身不確定8個�？傆嫞阂话阈缘�52個，需要重點監(jiān)護的有37個。　　
    應(yīng)用這些風(fēng)險評價準則，對該工程項目項目的風(fēng)險進行評價，可以得出這樣一個結(jié)論：這是一項自然條件相當(dāng)惡劣、施工極其復(fù)雜、風(fēng)險性極高的工程項目項目。因此沒有較好的項目管理水平和豐富的經(jīng)驗，決不以盲目上陣。　　

(三)風(fēng)險的處理　
    風(fēng)險處理對策有三種：即風(fēng)險控制、風(fēng)險自留及風(fēng)險轉(zhuǎn)移�！　�
    電力建設(shè)工程項目一般都是采取以風(fēng)險控制為主，風(fēng)險自留和轉(zhuǎn)移為輔的對策來進行風(fēng)險管理�！　�    風(fēng)險控制對策又包括風(fēng)險的回避、風(fēng)險損失控制、風(fēng)險分離、風(fēng)險分散及風(fēng)險控制下的轉(zhuǎn)移�！　�    回避風(fēng)險是一種消極的經(jīng)營手段，因為現(xiàn)代社會經(jīng)營中廣泛存在著各種風(fēng)險，要想完全回避是不可能的，而如果公司確實不能承擔(dān)風(fēng)險，回避也是唯一可取的�！　�
    風(fēng)險損失費控制則是一種具有積極意義的風(fēng)險處理手段。因為回避是靠經(jīng)營者放棄某項目活動來避免風(fēng)險；而風(fēng)險轉(zhuǎn)移則是將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給別人而避免損失。但社會終將因為風(fēng)險發(fā)生而使另一部份人承擔(dān)了這種風(fēng)險。風(fēng)險損失控制是通過事先控制或應(yīng)急方案，使風(fēng)險不發(fā)生或一旦發(fā)生后使損失控制在最小或盡量挽回損失。
    風(fēng)險損失控制方案分三步：預(yù)控風(fēng)險、應(yīng)急方案和挽救方案。電力建設(shè)工程項目風(fēng)險控制就是以預(yù)防為主的預(yù)控風(fēng)險方式，經(jīng)過對風(fēng)險的辯認后，針對各個新的風(fēng)險進行詳細的分析：風(fēng)險產(chǎn)生的原因、條件、環(huán)境、后果等等。使參與這項工作的每個部門的每個員工都明了：在做每一項工作前都要預(yù)先了解這一工作的風(fēng)險和預(yù)控措施�！�
預(yù)控風(fēng)險：　　
    如針對施工方面影響工期的風(fēng)險，要求各部門都必須根據(jù)施工項目網(wǎng)絡(luò)圖，按照本部門的工作范圍，制定本部門的網(wǎng)絡(luò)圖并找出關(guān)鍵點和容易忽視的漏項點編制作業(yè)文件，落實到每個員工。讓每個員工都要認識到不管他在項目中干什么工作，在整個項目中處于什么位置，都是這個整體網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的一部分，任何一個環(huán)節(jié)出了問題都會給網(wǎng)絡(luò)造漏洞，留下隱患，產(chǎn)生風(fēng)險，引起事故�！　�
針對質(zhì)量方面嚴格按照質(zhì)量保證體系的措施運行，是可以把質(zhì)量方面存在的薄弱環(huán)節(jié)完全控制在質(zhì)量指標之內(nèi)的�！�
　 針對安全方面存在的各種不安全因素，其控制風(fēng)險源更應(yīng)該以預(yù)防為主。應(yīng)該說一個項目從設(shè)計、審查、前期準備、實施到竣工投運，整個過程拋開設(shè)計、審查不說，在準備，施工、竣工投運這個過程中，由于開工準備不足和設(shè)備材料質(zhì)量問題等方面因素而帶來的風(fēng)險，只要通過至上而下的有力的組織保障，人力物力的充分準備，技術(shù)措施完善可靠，是完全可以控制的。即使發(fā)生一些風(fēng)險因素也可在控制范圍之內(nèi)。但在施工過程這個大生產(chǎn)系統(tǒng)中，可能出現(xiàn)的人的不安全行為和自然界、環(huán)境和機具的不安全因素，一旦得不到控制，則很可能釀成重大事故�！　�
    預(yù)控方案的核心是通過主動控制風(fēng)險發(fā)生的條件，使風(fēng)險不發(fā)生。這是一種主動積極的方案，就像全面質(zhì)量管理一樣，來進行全面風(fēng)險管理。就是主張通過全員教育，使人們樹立風(fēng)險意識，進而主動控制風(fēng)險，使風(fēng)險消滅在萌芽中�！　�
應(yīng)急方案：　　
　　應(yīng)急方案的目的是使項目風(fēng)險損失最小化。應(yīng)急方案是在損失發(fā)生時起作用的。為經(jīng)濟上原因，并不是對每一個風(fēng)險都要制定應(yīng)急方案，而是對風(fēng)險進行評價后，對那些較大風(fēng)險或可以分類的風(fēng)險才制定應(yīng)急方案。如抗洪搶險的搶險應(yīng)急方案，首先應(yīng)配備一些器具材料，如救生衣、雨衣、竹、木桿等。人員傷亡事故的應(yīng)急方案：首先要有必備的醫(yī)藥搶險器材；坍塌事故應(yīng)急方案：要配備模板、鋼管、木板、木桿、照明燈等等�！�
    挽救方案：制定挽救方案的目的是將風(fēng)險發(fā)生后造成的損傷修復(fù)到最高的使用程度。挽救方案可以看作是應(yīng)急方案的從屬方案。一般而言，挽救方案是不能事先制定的，因為我們在風(fēng)險發(fā)生之前不知道損害的部位和程度。-因此不需要在風(fēng)險發(fā)生前制定詳盡的挽救方案，只須在應(yīng)急方案中規(guī)定損失發(fā)生后的挽救的人員配備和工作程序。
    風(fēng)險分離對策包括制定多種施工方案、資金來源多樣化，增加分包單位數(shù)量等。風(fēng)險分離從理論上講，可以減少一種風(fēng)險的最大預(yù)期損失。　
    轉(zhuǎn)移：風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指風(fēng)險控制下的轉(zhuǎn)移。依據(jù)合同的方式將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁他人。如材料質(zhì)量上的風(fēng)險可以通過合同方式轉(zhuǎn)移到材料承包商，運輸上的風(fēng)險可以以合同方式轉(zhuǎn)讓給專業(yè)的運輸公司，人身和設(shè)備風(fēng)險可以部分地轉(zhuǎn)移給保險公司等等。　　
項目風(fēng)險的自留：　　
    風(fēng)險自留是一種風(fēng)險的財務(wù)對策。即由企業(yè)或工程項目項目自身承擔(dān)風(fēng)險。這種承擔(dān)方式是以自身的風(fēng)險自留為基金來保障。　　
    風(fēng)險自留分多種情況：主動自留是當(dāng)企業(yè)識別了風(fēng)險但經(jīng)評價后決策予以自留：被動自留是企業(yè)根本沒有識別出風(fēng)險而自留的情況。因此，主動自留是有意識的，有計劃的自留，而被動自留是無意識的，無計劃的自留�！　�
    項目一旦中標后實行全承包方式，能夠轉(zhuǎn)移的風(fēng)險已不多，大量的風(fēng)險都得由承包公司擔(dān)當(dāng)。因此，科學(xué)管理控制好風(fēng)險源，減少風(fēng)險損失，才是企業(yè)發(fā)展的最好出路�！　�
風(fēng)險監(jiān)督：　
    風(fēng)險監(jiān)督是風(fēng)險管理的一個重要環(huán)節(jié)，是在項目的實施過程中由風(fēng)險監(jiān)督部門對參與項目的各部門在執(zhí)行風(fēng)險管理制度上的偏差進行預(yù)防、控制和糾正，讓項目始終沿著風(fēng)險管理的目標行進。輸電線路工程項目的風(fēng)險監(jiān)督重點是在項目施工的現(xiàn)場對風(fēng)險發(fā)生點、風(fēng)險因素的控制上，督促項目管理者、參與者對風(fēng)險管理制度不折不扣地執(zhí)行�！　�
    施工現(xiàn)場是生產(chǎn)因素的集中點，其動態(tài)特點是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時性，作業(yè)環(huán)境的多變性，人機的流動性等等，存在著多種風(fēng)險因素。因此，施工現(xiàn)場系事故多發(fā)點。控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是施工現(xiàn)場風(fēng)險管理的重點，也是預(yù)防與避免風(fēng)險引發(fā)事故，保證施工生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)�！　�
    施工現(xiàn)場的風(fēng)險監(jiān)督就是要檢查控制風(fēng)險的規(guī)章制度是否得到貫徹執(zhí)行，措施是否得到落實。當(dāng)施工中因人、機、環(huán)或方案等因素發(fā)生變化時，控制風(fēng)險的相應(yīng)措施是否同時跟上，是否保障有力，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)時是否及時糾正�！　�
    比如對人的控制：在對人員的組織安排上是否根據(jù)人的技術(shù)水平，人的生理缺陷，人的心理行為，人的文化素質(zhì)來控制人的使用：如對技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工序或操作，應(yīng)由技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的人來完成：反應(yīng)遲鈍、應(yīng)變能力差的人不能操作快速運行、動作復(fù)雜的機械設(shè)備(如操作油機絞磨)，對隱蔽工程項目工序(基礎(chǔ)澆注〉或具有危險性的現(xiàn)場作業(yè)應(yīng)采取旁站監(jiān)理。　　
    對物和環(huán)境的監(jiān)控則應(yīng)做到事前檢查(從施工準備的范圍和內(nèi)容上)、事中控制(即施工過程中的監(jiān)督檢查，監(jiān)測動態(tài)中的物是否因運動中出現(xiàn)不正常狀態(tài)而導(dǎo)致危險，氣候的變化對施工產(chǎn)生的影響等等)、事后復(fù)查(看其完成的工序是否存在質(zhì)量方面的不安全因素)，一旦發(fā)現(xiàn)與目標有偏差應(yīng)立即糾正，并監(jiān)督返工直到達到目標要求�！　�
    綜上所述，項目風(fēng)險管理已成為項目管理的組成部分，通過風(fēng)險管理，項目管理才能有效地保證目標控制的順利進行，最終使項目的總目標最佳實現(xiàn)�！　�
    風(fēng)險管理對于企業(yè)的經(jīng)營活動具有不可忽視的重要作用，尤其是企業(yè)在對項目進行投標決策前，必須根據(jù)項目的有關(guān)資料進行風(fēng)險分析比較，權(quán)衡其收益與承擔(dān)的風(fēng)險是否相匹配，以此來做出最后的決定。中標后，又要嚴格按照項目風(fēng)險管理的程序來進行管理和操作，才能保證項目效益的最大化�！　�    電力建設(shè)工程項目項目的風(fēng)險管理涵蓋了安全生產(chǎn)的全部活動，通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)中不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，保證項目效益目標的順利實現(xiàn)�！　�
    傳統(tǒng)的項目管理，項目決策多考慮項目的代價和計劃，對風(fēng)險考慮較少。現(xiàn)代項目管理與傳統(tǒng)項目管理的不同之處是引入了風(fēng)險管理。項目的安全與風(fēng)險管理強調(diào)對項目目標的主動控制，對項目實施過程中遭遇的風(fēng)險和其它干擾因素可以做到防患于未然，以避免和減少損失。電力建設(shè)工程項目項目的風(fēng)險除了人們常常提到的各種不安全因素引發(fā)的事故風(fēng)險外，它還包括施工質(zhì)量、設(shè)備材料、施工方案等方面，因此加強對電力線路建設(shè)工程項目的安全與風(fēng)險管理，減少風(fēng)險所造成的損失，是對加快城農(nóng)網(wǎng)改造，加速國民經(jīng)濟建設(shè)都具有十分重要的意義。（資料來源：項目管理者大聯(lián)盟）